全国人大法工委回顾2019年立法工作已制定法律4件

bartowga.com

中新网12月20日电 全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任岳仲明20日表示,截至10月26日常委会第十四次会议闭幕,今年十三届全国人大及其常委会制定法律4件,修改法律13件,通过有关法律问题和重大问题的决定5件。他同时指出,这不是今年最终的数字,12月常委会会议还将审议通过一些法律、决定。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在研讨会上的发言中将美国的行动概括为“经济民族主义”和“外交现实主义”,在“互动方式”上采取“冲突性互动”,减少对华接触和合作。

围绕保障和改善民生,在审议民法典各分编草案的基础上,形成民法典草案提请审议;制定疫苗管理法,修改药品管理法,审议基本医疗卫生与健康促进法草案、未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。围绕推进生态文明建设,审议森林法修订草案、固体废物污染环境防治法修订草案,即将审议长江保护法草案。

四是加强与地方人大的交流有新举措。在每年召开地方立法工作座谈会的基础上,全国人大常委会今年首次召开省级人大立法工作交流会。

岳仲明表示,回顾2019年立法工作,有很多特点和亮点。

王毅进而敦促美国尽快冷静下来,树立理性的“中国观”和正确的“世界观”,“同中方相向而行,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”。

但展望未来,复旦大学国际问题研究院院长吴心伯及中国社科院美国研究所研究员陶文钊等美国问题权威专家在研讨会现场一致认为,中美关系的未来仍是一个相互塑造的过程,“中国仍然可以塑造美国的对华政策,”陶文钊说,中国的国际影响力也和过去不可同日而语,这从中国周边外交可以看出,遏制政策已经行不通。

“中国因此往往成了美国国内经济问题的‘替罪羊’,王国委说‘内病外治’就是这个意思。”陶文钊进一步说道。

妻子一直把自己反锁房里

自从出事以后,张雪领的妻子张婷婷一直把自己反锁在房间里。他们结婚四年,因为忙着各自的事业,都没有一起回老家过春节,原本打算这次一起回老家的。

这一年终岁末的研讨会正值中美关系面临“40年来前所未有复杂局面”之际。与会专家普遍认为,美国在经贸、科技、人员交往等多领域对华采取“攻势”,且在核心关切问题上突破既定框架,旨在维持相对优势,重建霸权。

“中国是中美关系的塑造者,正是改革开放驱动了中美关系最初的建立和发展,”陶文钊对于中美关系中长期的前景表示不用过分悲观,“下一步我们可以继续做好塑造者角色,调动各个方面的积极性……同时保持中美双方之间正常的人文、科技交流与合作。”

12月13日,在2019年国际形势与中国外交研讨会上,国务委员兼外交部长王毅敦促美国尽快冷静下来,树立理性的“中国观”和正确的“世界观”。

具体来说,一是外商投资法。制定外商投资法是贯彻党中央关于扩大对外开放战略的重要立法成果,为我国营造良好的外商投资环境提供重要法治保障。全国人大常委会和国务院加快立法进程,有关方面在较短时间内对主要制度设计和规范内容形成共识,全国人大常委会今年1月加开一次常委会会议审议外商投资法草案,为顺利提请3月全国人民代表大会二次会议审议通过做好准备。12月12日国务院常务会议审议通过外商投资法实施条例,落实好明年1月1日起施行的外商投资法。

2019年国际形势与中国外交研讨会的主题是“百年未有之大变局与新时代的中国外交”,今年是研讨会举办第三十周年,国务委员兼外交部长王毅也是连续多年在这个场合发表主旨演讲。

偏执行为削弱自身国际信誉

重申中美关系发展最大启示

五是加强立法宣传工作制度化机制化建设,及时对外发声,发布立法工作信息。举行法工委发言人记者会,向社会通报全国人大常委会审议法律草案有关情况、法律草案公开征求意见情况,并就社会关注的涉法热点问题,从立法和人大的角度予以回应。

《杭州下沙29岁CEO勇救落水女孩,却双双遇难》后续

12月11日晚7点多,杭州下沙街道七格渠附近的一座桥上,一名女孩翻桥落水。29岁山东小伙张雪领立马跳入水中施救。不幸的是,他和女孩双双遇难。我们走访了他的同事和亲友后才知道,他是一个勤劳的创业者、公司的CEO,也是一个3岁孩子的爸爸。亲戚们说,他从小就乐于助人,他会下水救人,一点也不意外。事发第二天晚上,住在同一个小区的业主们自发前往张雪领下水的七格闸附近,祭奠这位英雄(详见本报昨日报道)。

张雪领在危急关头先是拦截了另外一个女孩跳河,阻止了可能发生的又一个危险,自己却奋不顾身地跳入冰冷的河中救人,他以自己年轻的生命诠释了见义勇为的博大精神,温暖了身边人。

我国多地存在因病致贫、因病返贫比例偏高的情况。一些家庭一人得大病全家返贫,有的全家有病,连基本生活都难以维持。有的则是虽然符合条件可以免费去医院治病,但不少人舍不得撂下家中的农活,久而久之,小病拖成了大病。当全国完成脱贫摘帽工作以后,一定要建立健全国家、省市、县乡多级的医疗卫生保障体系,鼓励各地依照实际情况出台适合当地的配套政策,避免这些家庭再度因病致贫、返贫。像辽阳市的做法一样,将这些贫困群体的需求和担忧时刻放在心上,有能量、有方法地保障其患病时的“低负担”就医,在“除病根”的基础上,彻底“拔掉穷根”。(央广网评论员田彤 郭威)

“杭州市见义勇为勇士”

相比于往年的发言,今年王毅在主旨演讲中对中美关系着墨颇多。

三是重要领域立法全方位推进。围绕全面深化改革、扩大对外开放、推动经济高质量发展,制定外商投资法、资源税法,修改土地管理法、城市房地产管理法,打包修改建筑法等八部法律,审议证券法修订草案,即将审议台湾同胞投资保护法修正案草案、城市维护建设税法草案、契税法草案,通过关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。

另一个例子是制定疫苗管理法。全国人大常委会充分发挥在立法工作中的主导作用,与各有关部门加强沟通协调,从2018年10月开始起草,到2019年6月全国人大常委会三审通过,仅用半年多的时间,顺利完成制定疫苗管理法这一重要任务。

“美方对华政策应尽快回归正确轨道,中方的正当合法权益应得到切实尊重。”王毅在主旨演讲中说道,“我们愿在平等和相互尊重基础上,通过对话磋商解决中美之间的矛盾和分歧,但决不接受所谓单边制裁和任何霸凌行径。”

在总结2019过去一年的外交工作成绩时,王毅特别提及“积极运筹同主要大国关系,为保持国际局势总体稳定不断注入正能量”。“今年以来,我们本着对两国人民、对国际社会负责任的态度,继续寻求同美方进行建设性对话。”他强调说。

经过两天的现场走访和周边调查,公安部门梳理了这场意外发生的过程:12月11日晚7点多,连续加班多日的张雪领,终于可以在这一天准时下班回家。在距离小区不到200米的桥上,他看见了一名女孩跳入河中,而她身边的同伴正准备跳河相救。张雪领立即出手将已经跨上护栏的女孩拉了下来,准备自己跳河救人。此时,河道里正在拉闸放水,水流十分湍急。他从桥的这头跑到了桥的那头,终于发现一处护栏有缺口的地方,跑到河边,脱衣救人。但是,令人痛心的是,跳河的女孩和救人的张雪领都没有从河里上来。

王毅进一步强调说,40年中美关系发展演变的最大启示,就是“合则两利,斗则俱伤”。“对于中国而言,我们争取的是自身的正当发展权利,从来无意挑战和取代美国;我们坚持的是国际公平正义,坚决不走‘国强必霸’的老路。”王毅重申道。

通讯员 刘景璐 伊芳明

王毅进一步举例道,有人认定中国一定会像传统大国一样“国强必霸”,最终挑战和取代美国;有人出于意识形态成见,难以接受中国特色社会主义制度取得成功,不愿承认世界上除了西方模式之外还有别的现代化道路;有人把美国自身的问题转嫁到中国身上,搞“内病外治”;还有人企图通过对华示强谋取个人的政治利益。

这样的消息让我们感到惊喜,不由得为医疗精准扶贫的好政策点赞。而随着脱贫攻坚越往后,难度越大、见效越慢。尤其是当脱贫攻坚战已到了啃硬骨头的关键阶段,遇到的将会是贫中之贫、困中之困、坚中之坚。只有不断完善制度建设、加大投入保障力度,以更精准的举措和完备的配套服务才能真正让这些贫困人口真正的拔掉“穷根”。在这方面,走在前面的辽阳市,又一次率先行动了起来。从去年开始,辽宁是不断调整完善医疗精准扶贫政策,在精准核查普惠制、大病住院特惠制、慢病用药保惠制的“三惠制”基础上,又建立了“公益家庭医生签约服务”和“慢病患者免费投药”两项制度,还推出了山区农民叫救护车“零收费的服务,给贫困家庭上上了多重“医疗保险”。

12月20日,全国人大常委会法工委举行第三次记者会,全国人大常委会法工委立法规划室主任、发言人岳仲明在会上介绍立法工作有关情况并答记者问。

张雪领的两位同事也来到现场,他们既是张雪领公司的员工,也是他工作上的搭档。同事胡先生说,对于这次雪领舍身救人的行为,他很痛心但并不感到意外。“我和他相处了5年,他不是第一次做这样的事,之前我们一起去重庆出差,走在路上听到有人喊‘抓小偷’,我还在发愣的时候,他早已追出去了。”

“美方在经贸、科技、人员交往等领域接连对中国无端设限和打压,在香港、台湾、新疆、西藏、人权等涉及中国领土主权和民族尊严的核心利益问题上蓄意攻击抹黑,”王毅说,“不仅如此,美方还利用各种国际场合诋毁中国的社会制度,发展道路以及同其他国家的互利合作,给中国扣上了许多莫须有的罪名。”

二是认真落实宪法规定的重要制度,推动宪法有效实施。全国人大常委会审议通过关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定,贯彻落实宽严相济刑事政策,充分发挥特赦的感召效应,对九类服刑罪犯实行特赦;9月专门加开了一次常委会议,审议通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定,隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。

围绕加强和创新社会治理,审议社区矫正法草案、档案法修订草案。围绕完善国家机构组织,修改法官法、检察官法,审议公职人员政务处分法草案,通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。围绕国家安全法治保障,制定密码法,审议生物安全法草案,即将审议出口管制法草案。

“美国会有如此想法,很大原因是因为全球化的问题。全球化本身带来很多的好处,形成了一个惠及全球的产业链、价值链和供应链。但全球化同时也会让各个国家、一个国家内部的各个阶层分配不均衡。”他告诉澎湃新闻)说。

“2019年,无论是在中国外交还是国际形势中,中美关系无疑都是最受关注的议题。”他在演讲中专门辟出一个段落表明了立场。

昨天下午2:30,张雪领见义勇为表彰会在杭州市公安局钱塘新区分局举行。杭州市见义勇为基金会研究决定,追授张雪领同志为“杭州市见义勇为勇士”的荣誉称号,并发给家属奖金40万元人民币。

来参加表彰会的是张雪领的舅妈。张雪领的舅妈说:“雪领他们小两口有一个3岁多的儿子,日子正过得红火。雪领生前曾说,创业太忙了,以后打算多陪陪家人,原本两家还打算近期出去旅行的,没想到他这么一跳,人都没了。”

在现场倾听主旨演讲的中国社科院美国研究所研究员陶文钊认为,现在美国有不少人认为中美关系不是双赢的,是中国占了美国的便宜。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为,“面对美国这样的做法,国际社会其实有不少意见,但很少有人(敢于)出来指责美国,中方此时敢于发声,表明了我们坚持维护世界的公平正义。”

“这种近乎偏执的行为在国际交往中实属罕见,严重损害了中美之间得来不易的互信根基,也严重削弱了美国自身的国际信誉。”王毅在演讲中说,“美方的上述做法,归根到底是对华认知出现了误判。”

2019年12月13日,国务委员兼外长王毅在京出席2019年国际形势与中国外交研讨会开幕式并发表演讲。  外交部网站 图

展望2020年外交任务,王毅也特别提到,“愿在平等和相互尊重基础上,通过对话磋商解决中美之间的矛盾和分歧,但决不接受所谓单边制裁和任何霸凌行径。”

一是立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点。今年,截至10月26日常委会第十四次会议闭幕,十三届全国人大及其常委会制定法律4件,修改法律13件,通过有关法律问题和重大问题的决定5件,这还不是今年最终的数字,12月常委会会议还将审议通过一些法律、决定。